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box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; font-size: 16px; letter-spacing: 2px; overflow-wrap: break-word !important;">二是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管,由應(yīng)急管理部消防救援局建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng),公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信息,發(fā)布從業(yè)、誠(chéng)信和監(jiān)督管理信息,為社會(huì)提供信息查詢服務(wù),機(jī)構(gòu)按照規(guī)定錄入從業(yè)信息、生成結(jié)論文件,并設(shè)置相應(yīng)監(jiān)督檢查要求、罰則。
  • 三是實(shí)施信用監(jiān)管,借鑒《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》,建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員累積積分信用管理制度。
  • 四是根據(jù)實(shí)踐,明確行政處罰由設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)決定。
  • (四)治理機(jī)構(gòu)從業(yè)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。

    社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

    (修訂草案征求意見稿)

    第一章  總則

    第一條  為規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),維護(hù)消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》,制定本規(guī)定。

    第二條  在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

    本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。

    第三條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循客觀獨(dú)立、合法公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

    本規(guī)定所稱消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員,是指依法取得注冊(cè)消防工程師資格并在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,以及按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格,在消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員。

    第四條  消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,規(guī)范從業(yè)行為,促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量。

    消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織不得從事營(yíng)利性社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),不得從事或者通過(guò)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)壟斷。

    第二章  從業(yè)條件

    第五條  從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

    (一)取得企業(yè)法人資格;

    (二)工作場(chǎng)所建筑面積不少于二百平方米;

    (三)消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求;

    (四)注冊(cè)消防工程師不少于兩人,其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于一人;

    (五)取得消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)資格證書的人員不少于六人,其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于兩人;

    (六)健全的質(zhì)量管理體系。

    第六條  從事消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

    (一)取得企業(yè)法人資格;

    (二)工作場(chǎng)所建筑面積不少于一百平方米;

    (三)消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防安全評(píng)估設(shè)備配備符合有關(guān)規(guī)定要求;

    (四)注冊(cè)消防工程師不少于兩人,其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于一人;

    (五)健全的消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系。

    第七條  同時(shí)從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

    (一)取得企業(yè)法人資格;

    (二)工作場(chǎng)所建筑面積不少于二百平方米;

    (三)消防技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估設(shè)備配備符合規(guī)定的要求;

    (四)注冊(cè)消防工程師不少于兩人,其中一級(jí)注冊(cè)消防工程師不少于一人;

    (五)取得消防設(shè)施操作員國(guó)家職業(yè)資格證書的人員不少于六人,其中中級(jí)技能等級(jí)以上的不少于兩人;

    (六)健全的質(zhì)量管理和消防安全評(píng)估過(guò)程控制體系。

    第八條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)范圍內(nèi)從業(yè)。

    第三章  消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)

    第九條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)準(zhǔn)則,開展下列社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng),并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé):

    (一)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以從事建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)活動(dòng);

    (二)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)可以從事區(qū)域消防安全評(píng)估、社會(huì)單位消防安全評(píng)估、大型活動(dòng)消防安全評(píng)估、火災(zāi)事故技術(shù)分析等活動(dòng),以及消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、火災(zāi)隱患整改、消防安全管理、消防宣傳教育等方面的咨詢活動(dòng)。

    消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論文件,可以作為消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理和單位(場(chǎng)所)開展消防安全管理的依據(jù)。

    第十條  消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝、流程開展維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè),保證經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

    第十一條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同或者聘用文件,加強(qiáng)對(duì)所屬?gòu)臉I(yè)人員的管理。注冊(cè)消防工程師不得同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)。

    第十二條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人,對(duì)本機(jī)構(gòu)的消防技術(shù)服務(wù)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理,對(duì)出具的書面結(jié)論文件進(jìn)行技術(shù)審核。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格。

    第十三條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同,并明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的注冊(cè)消防工程師資格。

    消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

    第十四條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的書面結(jié)論文件應(yīng)當(dāng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋執(zhí)業(yè)印章,同時(shí)加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章。

    消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)后,應(yīng)當(dāng)制作包含消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維護(hù)保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識(shí),在消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上予以公示。

    第十五條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)情況作出客觀、真實(shí)、完整記錄,按消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目建立消防技術(shù)服務(wù)檔案。

    消防技術(shù)服務(wù)檔案保管期限為六年。

    第十六條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書、投訴電話等事項(xiàng)。

    第十七條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格管理法律法規(guī)的規(guī)定。

    第十八條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中,不得有下列行為:

    (一)不具備從業(yè)條件,從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng);

    (二)出具虛假、失實(shí)文件;

    (三)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開展工作;

    (四)泄露委托人商業(yè)秘密;

    (五)指派無(wú)相應(yīng)資格從業(yè)人員從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng);

    (六)冒用其他社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的;

    (七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

    第四章  監(jiān)督管理

    第十九條  縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

    消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合,不得拒絕或者阻撓。

    第二十條  應(yīng)急管理部消防救援局應(yīng)當(dāng)建立和完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng),公布消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的有關(guān)信息,發(fā)布從業(yè)、誠(chéng)信和監(jiān)督管理信息,并為社會(huì)提供有關(guān)信息查詢服務(wù)。

    消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)前,將從業(yè)條件錄入社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)。從業(yè)條件發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在變化之日起十日內(nèi)錄入系統(tǒng)。簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同之日起十日內(nèi),應(yīng)當(dāng)將合同和項(xiàng)目基本情況錄入系統(tǒng)。

    消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)生成消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)論文件。

    第二十一條  縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)開展監(jiān)督檢查的形式有:

    (一)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查工作,對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查;

    (二)根據(jù)需要實(shí)施專項(xiàng)檢查;

    (三)發(fā)生火災(zāi)事故后實(shí)施倒查;

    (四)對(duì)舉報(bào)投訴和交辦移送的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法從業(yè)行為進(jìn)行核查。

    開展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)監(jiān)督檢查可以根據(jù)實(shí)際需要,通過(guò)網(wǎng)上核查、服務(wù)單位實(shí)地核查、機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式實(shí)施。

    第二十二條  消防救援機(jī)構(gòu)在對(duì)單位(場(chǎng)所)實(shí)施日常消防監(jiān)督檢查時(shí),可以對(duì)為該單位(場(chǎng)所)提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查。抽查內(nèi)容為:

    (一)是否冒用其他社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng);

    (二)從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員是否具有相應(yīng)資格;

    (三)是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)建筑消防設(shè)施,或者經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

    (四)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員是否到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開展工作;

    (五)是否出具虛假、失實(shí)文件;

    (六)出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章,并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章;

    (七)是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同,并按照規(guī)定將合同和項(xiàng)目基本情況錄入社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng);

    (八)是否通過(guò)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)生成消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)論文件;

    (九)是否在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置公示消防技術(shù)服務(wù)信息。

    第二十三條  消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)消防監(jiān)督管理需要,可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)從業(yè)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派檢查人員,檢查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。專項(xiàng)檢查可以抽查下列內(nèi)容:

    (一)是否具備從業(yè)條件,是否按照規(guī)定將從業(yè)條件錄入社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng);

    (二)所屬注冊(cè)消防工程師是否在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè);

    (三)從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員是否具有相應(yīng)資格;

    (四)是否轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目;

    (五)是否出具虛假、失實(shí)文件;

    (六)是否設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,出具的書面結(jié)論文件是否由技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章,并加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章;

    (七)是否與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同,并按照規(guī)定將合同和項(xiàng)目基本情況錄入社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng);

    (八)是否通過(guò)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)生成消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)論文件;

    (九)是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書、投訴電話等事項(xiàng)。

    (十)是否建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案。

    第二十四條  消防救援機(jī)構(gòu)組織調(diào)查造成人員死亡或者有重大社會(huì)影響的火災(zāi),應(yīng)當(dāng)對(duì)為起火單位(場(chǎng)所)提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施倒查。

    消防救援機(jī)構(gòu)組織調(diào)查其他火災(zāi),可以根據(jù)需要對(duì)為起火單位(場(chǎng)所)提供服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施倒查。

    倒查按照本規(guī)定第二十二條、第二十三條的抽查內(nèi)容實(shí)施。

    第二十五條  消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員不得設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),不得參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),不得利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物,不得濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。

    第五章  法律責(zé)任

    第二十六條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款:

    (一)不具備從業(yè)條件,從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的;

    (二)冒用其他社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)名義從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的。

    第二十七條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款:

    (一)所屬注冊(cè)消防工程師同時(shí)在兩個(gè)以上社會(huì)組織執(zhí)業(yè)的;

    (二)指派無(wú)相應(yīng)資格從業(yè)人員從事社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的;

    (三)轉(zhuǎn)包、分包消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的。

    對(duì)有前款第一項(xiàng)行為的注冊(cè)消防工程師,處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

    第二十八條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以下罰款:

    (一)未設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人、未明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的;

    (二)出具的書面結(jié)論文件未經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名、蓋章,或者未加蓋消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)印章的;

    (三)承接業(yè)務(wù)未依法與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同的;

    (四)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件及其變化情況或者消防技術(shù)服務(wù)合同、項(xiàng)目基本情況未按照規(guī)定錄入社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)的;

    (五)未按照規(guī)定通過(guò)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)生成消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)論文件的;

    (六)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者消防設(shè)施操作員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開展工作的;

    (七)未建立或者保管消防技術(shù)服務(wù)檔案的;

    (八)未公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)守則、注冊(cè)消防工程師注冊(cè)證書、投訴電話等事項(xiàng)的。

    第二十九條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的,責(zé)令改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令停止從業(yè)。

    消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件,造成重大損失的,由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令停止從業(yè)。

    第三十條  消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,有下列情形之一的,責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款:

    (一)未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)建筑消防設(shè)施的;

    (二)經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。

    消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定在經(jīng)其維護(hù)保養(yǎng)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上公示消防技術(shù)服務(wù)信息的,責(zé)令改正,處五千元以下罰款。

    第三十一條  消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員建立積分信用管理制度,具體辦法由應(yīng)急管理部消防救援局制定。

    第三十二條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有違反本規(guī)定的行為,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;經(jīng)維護(hù)保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運(yùn)行,發(fā)生火災(zāi)時(shí)未發(fā)揮應(yīng)有作用,導(dǎo)致傷亡、損失擴(kuò)大的,從重處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第三十三條  本規(guī)定設(shè)定的行政處罰由違法行為地設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)決定。

    第三十四條  消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)在消防技術(shù)服務(wù)監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第三十五條  消防救援機(jī)構(gòu)的工作人員設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),或者參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者指定或者變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),或者利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個(gè)人財(cái)物,或者濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng),或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    第六章  附則

    第三十六條  保修期內(nèi)的建筑消防設(shè)施由施工單位進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的,不適用本規(guī)定。

    第三十七條  本規(guī)定所稱虛假文件,是指消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未提供服務(wù)或者以篡改結(jié)果方式出具的消防技術(shù)文件,或者出具的與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況嚴(yán)重不符、結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際的消防技術(shù)文件。

    本規(guī)定所稱失實(shí)文件,是指消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況部分不符、結(jié)論定性部分偏離客觀實(shí)際的消防技術(shù)文件。

    第三十八條  本規(guī)定中的“日”是指工作日,不含法定節(jié)假日;“以上”、“以下”均含本數(shù)。

    第三十九條  執(zhí)行本規(guī)定所需要的文書式樣,以及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備的儀器、設(shè)備、設(shè)施目錄,由應(yīng)急管理部制定。

    第四十條  本規(guī)定自  年  月  日起施行。


    自2015年舉辦消防工程師考試以來(lái),消防工程師證書常常被掛靠中介和一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳炒作。高則被炒到每年十幾萬(wàn),低時(shí)也有四五萬(wàn)。不過(guò)在近年來(lái),大量持此證想兼職的都表示掛不出去、再低的價(jià)格也沒有企業(yè)要,只能“掛家里墻上”或者“墊桌腳”。

    一張證書“價(jià)格”之浮動(dòng)背后,是相關(guān)政策的重大改革:消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可被取消。

    2019年,《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》,《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件》等政策出臺(tái),停止社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。
    2021年2月7日,應(yīng)急管理部政策法規(guī)司發(fā)布《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(修訂草案征求意見稿),對(duì)原《規(guī)定》進(jìn)行了修訂。
    執(zhí)業(yè)改從業(yè)是本次草案的一大亮點(diǎn)。
    草案刪除了原《規(guī)定》中的關(guān)于“資質(zhì)許可”等內(nèi)容,取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可制度。與原有資質(zhì)條件相比,進(jìn)一步降低場(chǎng)所面積、注冊(cè)消防工程師及操作人員數(shù)量、消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)經(jīng)歷等要求。企業(yè)具備從業(yè)條件后即可從事消防在技術(shù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。草案同時(shí)解除從業(yè)地域限制,規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)范圍內(nèi)從業(yè)等諸多亮點(diǎn)。



    關(guān)于公開征求《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》意見的通知

    為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范消防救援工作,我部擬對(duì)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》和《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》兩部規(guī)章進(jìn)行修訂?,F(xiàn)就兩部規(guī)章的修訂草案征求意見稿向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過(guò)電子郵件方式將意見發(fā)送至:yjbzfs@163.com。

    意見反饋截止時(shí)間為2021年3月10日。
    感謝您的參與和支持。
    附件:
    1.《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》、說(shuō)明及修改條文對(duì)照表
    2.《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》、說(shuō)明及修改條文對(duì)照表


    應(yīng)急管理部政策法規(guī)司
    2021年2月7日

    《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》起草說(shuō)明
    為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》,應(yīng)急管理部消防救援局按照立法工作計(jì)劃,組織對(duì)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)進(jìn)行了修訂,有關(guān)情況說(shuō)明如下:
    一、修訂的必要性
    《規(guī)定》自2014年施行、2016年修訂以來(lái),對(duì)規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、促進(jìn)提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但隨著“放管服”改革的深入開展,《規(guī)定》部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì),亟待修訂。
    • 一是《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》明確,取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度,標(biāo)志著監(jiān)管方式發(fā)生了重大調(diào)整,由重事前審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
    • 二是對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,如機(jī)構(gòu)設(shè)立條件要求過(guò)高、存在從業(yè)地域限制、經(jīng)營(yíng)成本投入大,不利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用等,都需要通過(guò)修訂《規(guī)定》予以解決。
    • 三是針對(duì)實(shí)踐中普遍存在的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)活動(dòng)不規(guī)范、消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)管手段不足等新情況、新問(wèn)題,需要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式、監(jiān)管手段,健全監(jiān)管模式。
    二、修訂思路和簡(jiǎn)要過(guò)程
    此次修訂堅(jiān)持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管的改革理念,取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度,破除各種不合理的門檻和限制,簡(jiǎn)政放權(quán),便民利企,更好地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。同時(shí),做好取消審批和強(qiáng)化監(jiān)管的有效銜接,規(guī)范監(jiān)督檢查形式,落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求,強(qiáng)化信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管,進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
    自2019年修訂工作啟動(dòng)以來(lái),應(yīng)急管理部消防救援局多次深入基層開展調(diào)研,廣泛收集《規(guī)定》在施行過(guò)程中存在的問(wèn)題和修訂建議;多次召開座談研討會(huì),面對(duì)面聽取社會(huì)單位業(yè)主、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、消防救援機(jī)構(gòu)人員和專家學(xué)者的意見;先后兩輪組織各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)在隊(duì)伍內(nèi)外征求意見。經(jīng)充分論證、反復(fù)修改,形成了修訂草案征求意見稿。
    三、修訂的主要內(nèi)容
    修訂后的《規(guī)定》共6章、40條,較原《規(guī)定》減少1章、19條,修訂的主要內(nèi)容包括:
    (一)取消機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度。
    • 一是按照《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》精神,取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可制度,刪除第三章“資質(zhì)許可”,調(diào)整其他條文中涉及資質(zhì)許可制度的內(nèi)容,企業(yè)具備從業(yè)條件后即可從事消防技術(shù)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    • 二是參照《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件〉的通知》(應(yīng)急〔2019〕88號(hào))內(nèi)容,設(shè)置了新的機(jī)構(gòu)從業(yè)條件。與原有資質(zhì)條件相比,進(jìn)一步降低場(chǎng)所面積、注冊(cè)消防工程師及操作人員數(shù)量、消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)經(jīng)歷等要求,降低企業(yè)成本,放開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
    (二)進(jìn)一步強(qiáng)化便民利企。
    • 一是解除從業(yè)地域限制,規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以在全國(guó)范圍內(nèi)從業(yè)。
    • 二是調(diào)整消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)范圍,將屬于產(chǎn)品質(zhì)量售后服務(wù)范圍的滅火器檢查、維修調(diào)整出從業(yè)范圍,減少社會(huì)單位和群眾負(fù)擔(dān);新增了機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故技術(shù)分析、消防管理咨詢、消防宣傳教育咨詢等從業(yè)范圍,扶持機(jī)構(gòu)發(fā)展。
    • 三是規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)論文件,可以作為消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督管理和單位(場(chǎng)所)開展消防安全管理的依據(jù),充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)服務(wù)社會(huì)消防安全管理的作用。
    (三)健全事中事后監(jiān)管體系。