住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步做好建設工程企業(yè)資質告知承諾制審批有關工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，有關中央企業(yè):

為貫徹落實全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神，深入推進建設工程企業(yè)資質審批制度改革，進一步做好建筑業(yè)企業(yè)資質、工程監(jiān)理企業(yè)資質告知承諾制審批工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、自2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)對房屋建筑工程、市政公用工程監(jiān)理甲級資質實行告知承諾制審批，建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質繼續(xù)實行告知承諾制審批，涉及上述資質的重新核定事項不實行告知承諾制審批。實施建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點的地區(qū)，上述企業(yè)資質審批方式由相關省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門自行確定。

二、通過告知承諾方式申請上述資質的企業(yè)，須保證填報的包括業(yè)績項目及項目技術指標在內(nèi)的所有信息真實有效，項目符合法定基本建設程序、相關工程建設資料齊全，并由企業(yè)法定代表人簽署書面承諾書。

三、通過告知承諾方式取得上述資質的企業(yè)，發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質辦理的，不適用《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》(建市〔2014〕79號)第一款有關規(guī)定，應按照相關資質管理規(guī)定中資質重新核定事項辦理。

小編附(建市〔2014〕79號)第一款:

一、根據(jù)有關法律法規(guī)和企業(yè)資質管理規(guī)定，下列類型的建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況申請資質證書的，可按照有關規(guī)定簡化審批手續(xù)，經(jīng)審核注冊資本金和注冊人員等指標滿足資質標準要求的，直接進行證書變更。有關具體申報材料和程序按照《關于建設部批準的建設工程企業(yè)辦理資質證書變更和增補有關事項的通知》(建市函[2005]375號)等要求辦理。

1.企業(yè)吸收合并，即一個企業(yè)吸收另一個企業(yè)，被吸收企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質證書注銷申請，企業(yè)申請被吸收企業(yè)資質的;

2.企業(yè)新設合并，即有資質的幾家企業(yè)，合并重組為一個新企業(yè)，原有企業(yè)已辦理工商注銷登記并提出資質證書注銷申請，新企業(yè)申請承繼原有企業(yè)資質的;

3.企業(yè)合并(吸收合并及新設合并)，被吸收企業(yè)或原企業(yè)短期內(nèi)無法辦理工商注銷登記的，在提出資質注銷申請后，合并后企業(yè)可取得有效期1年的資質證書。有效期內(nèi)完成工商注銷登記的，可按規(guī)定換發(fā)有效期5年的資質證書;逾期未提出申請的，其資質證書作廢，企業(yè)相關資質按有關規(guī)定重新核定;

4.企業(yè)全資子公司間重組、分立，即由于經(jīng)營結構調(diào)整，在企業(yè)與其全資子公司之間、或各全資子公司間進行主營業(yè)務資產(chǎn)、人員轉移，在資質總量不增加的情況下，企業(yè)申請資質全部或部分轉移的;

5.國有企業(yè)改制重組、分立，即經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準，幾家國有企業(yè)之間進行主營業(yè)務資產(chǎn)、人員轉移，企業(yè)申請資質轉移且資質總量不增加的;

6.企業(yè)外資退出，即外商投資企業(yè)(含外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè))外國投資者退出，經(jīng)商務主管部門注銷外商投資批準證書后，工商營業(yè)執(zhí)照已變更為內(nèi)資，變更后新企業(yè)申請承繼原企業(yè)資質的;

7.企業(yè)跨省變更，即企業(yè)申請辦理工商注冊地跨省變更的，可簡化審批手續(xù)，發(fā)放有效期1年的證書。企業(yè)應在有效期內(nèi)將有關人員變更到位，并按規(guī)定申請重新核定。

在重組、合并、分立等過程中，所涉企業(yè)如果注冊在兩個或以上省(自治區(qū)、直轄市)的，經(jīng)資質轉出企業(yè)所在省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門同意后，由資質轉入企業(yè)所在省級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責初審。

四、我部將加強對通過告知承諾方式取得上述資質企業(yè)的事中事后監(jiān)管，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，通過遙感衛(wèi)星照片比對、組織實地核查、委托省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門抽查等方式核查企業(yè)申報業(yè)績。對通過弄虛作假等不正當手段取得資質的企業(yè)，依法撤銷其資質，且3年內(nèi)不受理其相應企業(yè)資質申請事項，并列入建筑市場主體“黑名單”;造成建設單位或其他相關單位和個人損失的，由申請企業(yè)承擔相應法律后果。

五、企業(yè)通過告知承諾方式申請上述資質填報的業(yè)績項目應為全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺(以下簡稱平臺)中數(shù)據(jù)等級標記為A級(由省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門審核確認)的工程項目。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對錄入平臺工程項目的審核把關，確保數(shù)據(jù)真實、完整、準確。我部將適時組織對平臺工程項目數(shù)據(jù)進行抽查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)審核把關不嚴、錄入虛假項目信息的，將約談省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，情節(jié)嚴重的予以全國通報。

六、自本通知印發(fā)之日起，《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實行建筑業(yè)企業(yè)資質審批告知承諾制的通知》(建辦市〔2019〕20號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于在部分地區(qū)開展工程監(jiān)理企業(yè)資質告知承諾制審批試點的通知》(建辦市函〔2019〕487號)停止執(zhí)行。

附件:

1.告知承諾制審批流程

2.企業(yè)法定代表人承諾書

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2020年12月23日